2026年5月20日，文化和旅游部正式发布《团队旅游合同（示范文本）》（2026年版），首次增设‘出境/入境服务特别约定’专章。该文本已作为全国旅行社签署团队旅游合同的强制参考依据，直接影响出境游产业链中涉及国际B2B合作、境外地接采购、外汇结算及跨境应急响应等环节的企业与从业者。

事件概述

文化和旅游部于2026年5月20日发布新版《团队旅游合同（示范文本）》。文本明确新增‘出境/入境服务特别约定’专章，内容涵盖境外地接社资质核查义务、外汇结算风险提示、境外突发情况协同响应机制等条款，并要求中方旅行社向海外采购商、分销商提供可验证的合规操作指引。该示范文本目前已在全国范围内作为旅行社签约的强制参考依据。

对哪些细分行业产生影响

出境游组团社（含大型OTA出境业务部门）

因需直接承担合同项下对游客的履约责任及对境外供应商的管理义务，组团社将面临更严格的资质审核、文档留痕与协同响应流程要求；影响主要体现在合同起草效率、境外供应商准入标准提升、内部风控流程重设等方面。

出境游批发商与B2B分销平台

作为连接境内组团社与境外地接社的关键枢纽，其需向下游提供符合新文本要求的标准化服务说明及资质证明文件；影响主要体现为产品上架前合规核验周期延长、与海外地接社的协议适配成本上升、结算条款需同步嵌入外汇风险提示。

境外地接社及海外旅游服务商（含在华注册外企）

虽不直接签署境内示范文本，但中方合作方将依据该文本对其提出资质备案、响应时效、信息共享等要求；影响主要体现为中方采购方尽职调查强度加大、服务承诺需具可验证性、突发舆情或安全事故时的协同响应义务被合同化。

跨境支付与旅游金融科技服务商

新文本明确要求在合同中载明外汇结算风险提示，可能推动相关支付接口、对账系统、多币种合同生成模块的合规适配需求；影响主要体现为面向旅行社客户的SaaS工具需嵌入标准化外汇条款模板及风险告知弹窗机制。

相关企业或从业者应关注哪些重点、当前应如何应对

关注后续配套实施细则与地方执行口径

目前仅发布示范文本，尚未公布配套解读文件或执法检查细则；各地文化和旅游行政部门可能出台差异化备案要求或抽查重点，建议持续跟踪省级文旅部门官网公告。

重点核查现有境外合作方资质文件的可验证性与时效性

新文本要求中方旅行社能向采购方提供‘可验证的合规操作指引’，意味着需留存境外地接社营业执照、当地旅游主管部门许可证明、近三年无重大投诉记录等可交叉验证材料，而非仅依赖对方单方声明。

区分政策文本信号与实际业务落地节奏

示范文本属合同参考依据，不具法律强制力，但司法实践中常作为认定过错的重要参照；当前更值得关注的是法院、仲裁机构是否援引该文本界定违约责任，而非仅将其视为行政管理要求。

提前启动合同模板修订与一线人员培训

建议在2026年三季度前完成内部销售、法务、采购岗位的条款解读培训，并更新电子签约系统中的出境游专用合同模块，确保‘特别约定’章节自动触发、不可删减、留痕可溯。

编辑观点 / 行业观察

Observably, this revision signals a structural shift from procedural guidance to contractual accountability in outbound tourism cooperation. It is not yet an enforcement outcome—but rather a clear regulatory signal that cross-border service integrity will be anchored in bilateral contract terms, not just internal compliance manuals. The inclusion of verifiable operational guidance as a contractual expectation suggests regulators are preparing for traceable liability allocation in disputes involving overseas incidents. Industry attention should therefore focus less on the text itself and more on how it interfaces with existing commercial practices—especially where documentation trails, response timeframes, and third-party verification intersect.

结语
本次示范文本更新并非单纯格式调整，而是将出境游跨境服务中的关键风控节点，通过合同条款形式予以固化和传导。其现实意义在于推动产业链各环节从‘经验协作’转向‘契约协同’，但实际效力仍取决于司法实践与行业执行深度。当前更适合理解为一项具有明确指向性的合规演进信号，而非即时生效的运营指令。

信息来源说明
主要来源：中华人民共和国文化和旅游部官方网站公告（2026年5月20日发布）。
待持续观察部分：各地文旅部门配套实施细则、司法判例中对该示范文本的援引情况、境外地接社对中国旅行社新增资质要求的实际反馈。