‘十五五’规划纲要明确实施入境旅游促进计划

导语

2026年4月7日发布的‘十五五’规划纲要明确提出将入境旅游作为旅游强国建设的核心指标，重点推进签证便利化、多语种公共服务、国际移动支付覆盖等举措。这一政策将直接影响文旅产业、跨境支付、语言服务等多个细分领域，其重要性在于通过顶层设计重构中国旅游业的国际竞争力评价体系。

事件概述

根据2026年4月7日发布的‘十五五’规划纲要，国家将实施入境旅游促进计划，具体包括：优化签证便利化措施、完善多语种公共服务体系、扩大国际移动支付覆盖范围、建立绿色低碳接待标准等。该规划首次将入境游发展质量列为旅游强国建设的核心考核指标。

对哪些细分行业产生影响

1. 文旅服务供应商

景区、酒店、旅行社等接待单位将面临更高的国际化服务标准要求，特别是ESG（环境、社会、治理）表现和数字化服务能力将成为海外采购商的重要评估维度。

2. 跨境支付机构

国际移动支付覆盖被列为重点任务，支付机构需加快与海外电子钱包的互联互通，同时满足境外游客的隐私保护和反洗钱合规要求。

3. 语言服务产业

多语种公共服务体系建设将催生景区导览、应急服务、文化解说等场景的专业翻译需求，本地化服务能力成为竞争关键。

相关企业或从业者应关注哪些重点

1. 政策细则落地节奏

当前更值得关注的是文旅部后续将发布的《入境旅游振兴行动计划》，其中可能明确重点客源国名单和阶段性目标。

2. 国际认证标准对接

从行业角度看，提前获取GSTC（全球可持续旅游委员会）等国际认证，有助于在海外采购商招标中获得ESG评分优势。

3. 支付场景技术适配

建议支付服务商重点测试境外电子钱包在景区、交通等高频场景的支付成功率，优化交易链路设计。

编辑观点 / 行业观察

分析来看，该政策更倾向于释放中长期产业升级信号而非短期刺激措施。其核心价值在于将入境游便利度纳入国家战略层面统筹，但具体效果取决于各地方政府的配套实施方案。行业需要持续关注后续三方面进展：国际航班恢复情况、重点城市试点政策、海外营销资源投放力度。

结语

该规划标志着中国旅游业从规模扩张向质量提升的关键转型，更适合理解为国家层面对旅游服务贸易逆差问题的系统性应对。建议相关企业建立跨部门政策响应小组，重点监测亚太、欧洲等主要客源市场的反馈动态。

信息来源说明

本文依据2026年4月7日国家发改委发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》文旅相关章节撰写。需持续观察文旅部后续配套实施细则的出台情况。