欧盟自2026年5月1日起试点实施旅游平台碳足迹披露新规，要求Booking.com、TUI等6家平台对上线的中国地接服务产品标注经核查的Scope 1–2碳排放强度（kgCO₂e/人天）。文旅服务出口企业、跨境供应链服务商及平台合作方需高度关注该政策对产品准入、流量分配与合规成本的实际影响。

事件概述

欧盟委员会于2026年4月29日发布《可持续旅游数字平台试点条例》（EU/2026/412），明确自2026年5月1日起，在Booking.com、TUI、DER Touristik等6家旅游平台启动‘中国文旅供应商碳足迹标签系统’试点。试点要求：所有上线的中国地接服务产品（含交通、住宿、导游、本地活动等）必须披露Scope 1–2碳排放强度（单位：kgCO₂e/人天）；数据须由欧盟认可的第三方机构核查；未达标供应商不得参与平台‘绿色优选’流量扶持计划。

对哪些细分行业产生影响

中国出境游地接服务商

此类企业直接作为平台上的“中国供应商”被纳入监管范围。因需按人天单位核算并披露Scope 1（自有车辆燃油、办公能源等）与Scope 2（外购电力间接排放）碳强度，其日常运营数据采集、能源账单归集、车辆台账管理等基础能力将直接影响标签获取资格与流量权益。

跨境旅游平台中国业务合作方

包括为Booking.com、TUI等提供产品打包、资质对接、本地履约支持的B2B服务商。其角色介于平台与地接社之间，需协助完成碳数据填报、核查协调及整改响应。若合作的地接社无法达标，将导致其打包产品下架或失去‘绿色优选’曝光位，直接影响订单转化与佣金收入。

旅游碳核算与认证服务机构

当前仅限“欧盟认可第三方机构”可开展核查，国内暂无公开列示名单。具备ISO 14064、PAS 2060或欧盟EMAS资质的本土机构，若尚未获欧盟委员会备案认可，将难以承接试点期内的核查业务，短期面临服务能力错配风险。

相关企业或从业者应关注哪些重点、当前应如何应对

关注欧盟后续公布的核查机构白名单及中国供应商操作指南

条例已生效，但具体执行细则（如数据模板、核查周期、申诉机制）尚未同步发布。企业应持续跟踪欧盟委员会官网及欧洲环境署（EEA）公告，避免依据非正式渠道信息提前投入无效准备。

区分‘标签准入’与‘绿色优选’两项要求，优先保障基础披露合规

试点明确将“披露”设为上线前提，“绿色优选”为附加激励。企业当前应聚焦完成Scope 1–2数据测算与核查，而非立即优化至低碳水平；未达优选阈值者仍可正常上架，仅丧失流量倾斜权益。

梳理现有产品中高碳环节，建立人天维度碳排放基线

例如：包车服务（尤其柴油中巴）、高电力消耗型景区接待中心、长距离跨城交通接驳等，易推高kgCO₂e/人天数值。建议以典型线路为样本，按人天反向拆解能耗与排放，识别可快速改进项（如改用电动接驳、优化行程动线）。

提前与平台方确认数据提交接口与时间节点

6家试点平台IT系统改造进度不一，部分可能要求通过API直连或指定表单上传。企业需在2026年4月底前与对应平台商务或合规接口人沟通技术路径，避免因系统对接延迟导致产品临时下架。

编辑观点 / 行业观察

Observably, this pilot is not a full-scale regulation but a data-gathering and system-testing phase — its immediate effect lies in shaping platform-level eligibility criteria, not banning non-compliant suppliers. Analysis shows the focus on Scope 1–2 (not Scope 3) lowers initial barriers for Chinese operators, yet signals a clear trajectory toward broader value-chain accountability. From an industry perspective, it functions less as an enforcement tool today and more as a calibration exercise: testing feasibility of standardized carbon labeling across heterogeneous tourism services, while building infrastructure for future expansion to other third countries or additional emission scopes.

结语

该试点标志着欧盟将碳信息披露机制从制造业、能源业延伸至服务贸易领域，是中国文旅服务出口首次面临系统性碳合规要求。当前更应理解为一次规则适应期的开始，而非即时合规危机；企业无需全面重构运营，但需建立碳数据意识、明确责任界面、预留核查响应窗口。理性看待其阶段性、平台限定性与Scope范围局限性，是制定务实应对策略的前提。

信息来源说明

主要来源：欧盟委员会官方文件《可持续旅游数字平台试点条例》（EU/2026/412），发布日期：2026年4月29日；适用起始时间：2026年5月1日。待持续观察部分：欧盟认可第三方核查机构完整名单、各平台具体技术接入方案、‘绿色优选’量化阈值标准。