2026年4月27日，欧盟委员会公布《数字旅游平台可持续性披露条例》（EU/2026/782）实施细则，明确自2026年5月1日起，在Booking.com、GetYourGuide等主流旅游平台的中国供应商页面，须强制展示经第三方认证的碳足迹数据。该要求覆盖交通、住宿、活动三大服务环节，直接影响面向欧洲市场的中国地接社、OTA合作供应商及绿色服务认证机构，标志着中国旅游服务出口正式进入碳信息透明化监管阶段。

事件概述

欧盟委员会于2026年4月27日正式发布《数字旅游平台可持续性披露条例》（EU/2026/782）实施细则。根据该文件，自2026年5月1日起，适用于欧盟市场的数字旅游平台（包括Booking.com、GetYourGuide等）须在其中国供应商详情页中，强制展示由认可第三方机构出具的碳足迹验证报告。数据范围须涵盖供应商提供的交通接驳、住宿安排及本地活动组织三类服务环节。细则同时明确，PAS 2060认证为当前被欧盟认可的合规性依据之一。

对哪些细分行业产生影响

中国出境旅游地接社（含河南等地接集群）

因平台页面将直接向欧洲消费者展示碳足迹数据，地接社成为前端合规责任主体。未完成碳核算与认证的地接社可能面临产品曝光降权、订单分流或合作门槛提高等实际影响；已获PAS 2060认证的服务商则更易获得平台优先推荐与欧洲分销商定向采购倾斜。

旅游平台中国供应商管理服务商

为平台提供供应商审核、资质管理、内容上架等支持的服务商，需同步升级其尽职调查流程，增加碳数据真实性核验环节。其服务协议、系统字段、培训材料均需适配新规要求，否则将影响平台侧合规交付能力。

第三方碳核查与认证机构（国内持证机构）

条例明确要求“经欧盟认可的第三方认证”，当前PAS 2060为已列明路径。具备PAS 2060认证资质且已纳入欧盟ECCP（European Carbon Certification Platform）认可名录的国内机构，业务需求将阶段性上升；尚未取得相关互认资质的机构，短期内难以支撑平台侧批量验证需求。

相关企业或从业者应关注哪些重点、当前应如何应对

关注欧盟官方后续发布的认可机构清单及技术指南

当前细则仅明确PAS 2060为合规路径之一，但未公布完整认可核查机构名录及碳核算方法学细则。企业应持续跟踪欧盟委员会官网及ECCP平台更新，避免选择暂未获互认的认证路径造成重复投入。

区分平台试点期与全面执行期的业务节奏差异

5月起为试点执行阶段，初期或限于部分头部平台及特定品类（如低碳主题线路、城市深度游）。企业可优先梳理高毛利、高复购率、直连欧洲B端客户的供应商条线，分批启动碳盘查与认证，而非全域突击准备。

提前校验现有供应商合同中的数据授权与披露条款

平台展示碳足迹需获得供应商明确授权。当前多数中方地接社合同未约定碳数据使用范围。企业应立即核查存量合作协议，补充关于环境数据采集、验证、公开使用的书面条款，防范合规风险外溢。

建立内部碳信息基础台账，而非仅依赖单次认证报告

碳足迹需按服务类型（交通/住宿/活动）分项披露，且未来可能要求年度更新。建议以Excel或轻量数据库形式，固化燃料类型、车辆载客量、酒店能耗基准、活动场地面积等底层参数，提升后续复核与更新效率。

编辑观点 / 行业观察

Observably, this regulation is not yet a full-scale compliance mandate across all EU digital platforms, but rather a phased pilot targeting high-visibility service categories and certified suppliers. Analysis shows it functions primarily as a market-shaping signal: it accelerates alignment between Chinese regional service standards (e.g., Henan’s ground handling protocols) and internationally recognized carbon accountability frameworks—not through direct enforcement on Chinese firms, but via platform-mediated commercial incentives. From an industry perspective, the real impact lies less in immediate penalties and more in reshaping procurement hierarchies among European tour operators, who will increasingly treat verified carbon data as a de facto qualification filter.

结语：该条例并非对中国旅游服务商施加直接行政义务，而是通过约束欧盟境内平台行为，间接推动中国供应链侧碳信息能力建设。当前更适合理解为一次“合规前置压力测试”——其价值不在于5月是否全部达标，而在于能否借此识别出碳数据采集、验证与应用的真实断点，并在试点窗口期内完成机制适配。行业理性响应的关键，在于区分政策信号与落地刚性，聚焦可验证、可迭代、可复用的基础能力构建。

信息来源说明：欧盟委员会官网公告（2026年4月27日发布，《数字旅游平台可持续性披露条例》EU/2026/782实施细则）；待持续观察部分：欧盟ECCP平台最终认可的第三方核查机构名录、PAS 2060以外其他认证路径的补充说明、试点期后是否扩大至全品类及中小平台。