自2026年5月1日起，欧盟《数字服务法案》（DSA）配套实施细则正式生效，要求面向欧洲用户运营的文旅类数字平台（含OTA、智慧导览App、VR景区平台等）公开其中国供应商的范围1+2碳排放数据及第三方核查声明。该政策直接影响中国文旅SaaS企业、智能硬件厂商及系统集成商对欧出口合规路径，未达标者或面临平台下架与采购拒收风险，文旅数字服务供应链相关企业需高度关注。

事件概述

根据已公开信息，自2026年5月1日起，欧盟《数字服务法案》（DSA）配套实施细则正式实施。细则明确：所有在欧盟境内向终端用户提供服务的文旅类数字平台（包括在线旅游平台（OTA）、移动智慧导览应用程序、虚拟现实（VR）景区服务平台等），必须在其平台显著位置披露所合作中国供应商的范围1（直接排放）与范围2（外购电力、蒸汽、制冷和供热产生的间接排放）碳排放数据，并同步公示由认可第三方机构出具的核查声明。该要求不溯及既往，仅适用于新规生效后新签订或续签的供应商合作关系。

对哪些细分行业产生影响

— 文旅SaaS服务企业
因直接作为平台技术服务商或系统交付方被纳入供应商名录，其自身运营碳排放（如数据中心用电、办公场所能耗）将被平台方采集并披露。影响主要体现为：客户合同中新增碳数据报送义务条款；部分欧洲平台可能将碳表现纳入准入评估指标；未建立碳核算体系的企业面临数据缺失风险。

— 智能硬件厂商（含景区IoT设备、AR/VR终端、自助导览机等）
作为文旅平台硬件供应链核心环节，其生产制造环节（工厂用电、燃料消耗）属于范围1+2范畴。影响主要体现为：需向平台方提供产线级或工厂级碳排放报告；若代工厂未覆盖碳盘查，整机厂商需承担数据溯源责任；出口订单可能因碳数据不完整被暂缓接入或下架。

— 系统集成商（含智慧景区总包、数字孪生项目实施方）
通常整合多源软硬件，在项目交付中构成“复合型供应商”。影响主要体现为：需厘清自身服务边界内的碳责任归属（如云资源使用是否计入范围2）；跨厂商数据协同难度上升；部分欧洲文旅平台可能要求集成方案整体通过碳合规认证。

相关企业或从业者应关注哪些重点、当前应如何应对

关注欧盟官方后续发布的实施细则指引与认可核查机构清单

当前仅明确披露义务框架，尚未公布第三方核查机构资质认定标准、数据模板格式及豁免情形。企业应持续跟踪欧盟委员会及欧洲环境署（EEA）官网更新，避免依据非权威渠道解读执行。

优先梳理面向欧盟市场的现有合作平台清单及合同履约节点

识别哪些平台已开展DSA合规改造、哪些处于过渡期、哪些尚未启动；重点标注2026年5月后即将续签或新增的合作协议，将碳数据条款纳入法务与采购协同评审流程。

区分政策信号与实际业务落地节奏

分析来看，首批执行主体大概率集中于头部OTA平台（如Booking.com、GetYourGuide）及欧盟公共文旅数字化项目承建方；中小型平台或存在6–12个月缓冲期。企业无需立即全面启动全量碳盘查，但应完成核心产品线/主力工厂的范围1+2初步测算能力搭建。

提前启动内部碳数据管理基础准备

包括：明确能源台账归口部门（如行政/IT/生产）；统一电、气、油等能源计量单位与统计周期；对接1–2家具备ISO 14064-1资质的国内核查机构开展预评估；建立碳数据对外披露响应机制（如法务审核、版本留痕、更新频率设定）。

编辑观点 / 行业观察

Observably，该要求并非孤立碳规制，而是DSA框架下“平台责任延伸”逻辑在可持续发展维度的具体化。当前更应理解为一种结构性合规信号——它标志着欧盟正将数字服务供应链的环境绩效，从自愿性ESG报告阶段，逐步纳入强制性市场准入条件。从行业角度看，其落地强度取决于平台方执行意愿与监管抽查频次，短期内未必导致大规模下架，但已实质性抬高中国文旅科技企业对欧服务的合规成本门槛。行业需要持续关注2026年二季度起首批平台披露样本及欧盟数字服务协调员（DSC）的执法动向。

结语：
该新规不是一次性的合规检查，而是文旅数字服务全球化进程中碳责任界面的一次制度性重划。其意义不在于即时淘汰，而在于倒逼中国企业将碳管理从后台支持职能，前置为产品交付与客户合作的必要组成部分。当前更适合理解为一项“渐进式合规起点”，而非不可逾越的准入壁垒。

信息来源说明：
主要依据欧盟委员会2025年发布的《DSA关于文旅数字平台环境信息披露的实施细则》（文件编号：COM(2025) 189 final）及配套问答摘要。待持续观察部分：各成员国数字服务协调员（DSC）具体执法尺度、第三方核查机构跨境认可进展、豁免适用情形细则。