2026年5月9日，文化和旅游部正式公布重庆蝉联‘全国十佳文旅目的地’称号，并同步宣布将144小时过境免签政策适用口岸由原有6个扩展至12个。此次扩容直接关联入境旅游便利化水平提升，对文旅产业链中跨境服务、区域联动、产品设计及配套保障等环节产生结构性影响，标志着我国入境游政策从‘单点突破’向‘枢纽协同’演进。

事件概述

2026年5月9日，文旅部发布《关于公布2026年度全国十佳文旅目的地名单及优化入境旅游便利措施的通知》，确认重庆市连续两年入选‘全国十佳文旅目的地’。文件明确：自2026年6月1日起，144小时过境免签政策适用口岸由北京、上海、广州、成都、西安（原含）、重庆（原含）共6个，新增郑州、昆明、厦门、沈阳、杭州、青岛等6个口岸，总数达12个。其中，西安、郑州、昆明、厦门均为首次纳入；洛阳虽未设口岸，但被文旅部在配套解读中明确定位为‘中原文旅中转核’。

对哪些细分行业产生影响

直接贸易企业：指从事跨境文旅产品分销、国际旅行社B2B出口、多语种OTA平台运营等企业。政策扩容后，覆盖欧洲、中东主要直飞航点增加，跨省联程线路（如‘西安—洛阳—郑州—开封’文化走廊）获客半径扩大，订单响应周期缩短，但需同步升级多语种服务能力与签证合规审核流程。

原料采购企业：特指依托地域文化资源开发文创衍生品、非遗手作材料包、节庆体验耗材等的企业。随着过境旅客停留时间延长（144小时≈6天），对‘即买即用’型轻量化文旅商品需求上升，采购节奏更趋高频小批量；洛阳、西安等地传统工艺原材料（如唐三彩陶土、皮影牛皮）的区域性集采议价能力可能增强。

加工制造企业：包括景区智能导览设备、多语种AI语音翻译终端、便携式文旅信息交互屏等硬件制造商。新增口岸城市普遍缺乏成熟入境服务基础设施，带动本地化适配改造需求，例如需快速完成阿拉伯语/俄语界面嵌入、护照OCR识别模块升级、离线地图数据本地化部署等定制化生产任务。

供应链服务企业：涵盖跨境支付结算（支持外卡收单）、多语种呼叫中心外包、国际物流清关代理、境外社交媒体本地化运营等服务商。12口岸分属不同关区与外汇管理分局，企业需适配差异化监管要求；例如厦门口岸侧重东南亚客源，支付需兼容GrabPay/ShopeePay；西安、郑州则需强化对欧元、里亚尔结算通道建设。

相关企业或从业者应关注重点及应对措施

关注新增口岸城市与客源结构的匹配度

郑州、西安、昆明、厦门四地首次纳入，其国际航线网络成熟度不一：西安已开通法兰克福、迪拜直航；昆明主通曼谷、新加坡；厦门侧重台北、首尔；郑州则以卢森堡货航为支撑但客运航线尚处培育期。企业不宜泛化投放资源，而应按‘航线—语言—消费偏好’三维建模筛选优先落地城市。

重视‘中原文旅中转核’的实操衔接机制

洛阳虽无口岸资质，但文旅部文件首次赋予其‘中转核’功能定位。这意味着跨省联程产品需建立‘口岸入境—高铁接驳—文化动线串联’标准化服务链。企业应联合铁路局、地方文旅集团推动‘一票通’电子凭证互认、行李直挂试点及多语种站内导视系统共建。

加快签证合规能力建设

144小时免签适用条件包含‘持有144小时内确定日期和座位前往第三国（地区）联程客票’。旅行社及OTA平台须升级订单系统，嵌入自动校验逻辑（如航班号有效性、出发地/目的地国家代码比对），避免因客票瑕疵导致旅客滞留引发合规风险。

编辑观点 / 行业观察

Observably, this expansion is not merely quantitative scaling but signals a strategic shift toward ‘hub-and-spoke’ inbound tourism governance — where gateway cities (e.g., Xi’an, Zhengzhou) function as regulatory and logistical nodes, while inland cultural hubs (e.g., Luoyang) assume experiential aggregation roles. Analysis shows that the real bottleneck no longer lies in visa policy itself, but in interoperability across transport, payment, language, and data systems among non-coastal hubs. Current more critical than policy announcement is the pace of cross-departmental coordination — particularly between immigration authorities, railway operators, and provincial culture bureaus.

结语

本次政策调整并非孤立动作，而是我国构建‘制度型开放’文旅生态的关键落子。其意义不仅在于短期客流提振，更在于倒逼中西部枢纽城市补强软性服务基建、推动跨省文旅资源从‘物理连接’迈向‘服务贯通’。理性观察认为，未来12–18个月，行业分化将加剧：具备多口岸协同运营能力、中转场景产品化能力及合规技术响应能力的企业，有望获得结构性增长红利。

信息来源说明

官方来源：中华人民共和国文化和旅游部官网《关于公布2026年度全国十佳文旅目的地名单及优化入境旅游便利措施的通知》（文旅发〔2026〕28号），2026年5月9日发布。
待持续观察：各新增口岸边检部门实施细则出台进度；郑州、昆明等地国际航班实际执飞率与客座率变化；‘中原文旅中转核’具体实施方案及跨省财政补贴机制落地情况。